Projekat podržali

Evropska Unija

Soros

Sponzori mreže

 

EurActiv Newsletter
Prijava na NewsLetter


Bez napretka u reformi javne uprave, alarmantan broj v.d. statusa    

Objavljeno : 29.11.2017. Štampa El. pošta bookmark
 

Srbija za dve godine nije mnogo napredovala u oblasti reforme javne uprave, posebno kada su u pitanju profesionalizacija državnih službi i broj vršioca dužnosti na najvišim pozicijama u državnoj upravi, ocenjeno je u izveštaju koji će biti predstavljen početkom decembra. Kada je u pitanju proces pregovora s Evropskom unijom, 2017. je bila uspešna godina za Srbiju, a tokom narednih godinu i po dana biće otvorene još veće mogućnosti za napredovanje.

 

"Srbija nije napravila veliki napredak u oblasti reforme javne uprave u poslednje dve godine, a u oblasti depolitizacije državne uprave je čak nazadovala", izjavila je 29. novembra programska direktorka Centra za evropske politike (CEP) Milena Lazarević.

 

U razgovoru s novinarima, Lazarević je rekla da će početkom decembra biti objavljen novi izveštaj o reformi javne uprave koji je program podrške unapređenju uprave SIGMA pri OECD uradio za potrebe Evropske komisije.

 

U tom izveštaju, koji se radi na dve godine, data je vrlo detaljna procena kako Srbija stoji u pogledu ispunjavanja zahteva javne uprave koje je uputila EU. Lazarević je rekla da se izveštaj odnosi na sve države Zapadnog Balkana, pa će Srbija moći da se uporedi sa susedima.

 

"Vrlo često polazimo od pretpostavke da smo najbolji u regionu, a onda kada vidite ocenu u nekim od tih oblasti iznenadite se da Srbija lošije stoji od na primer Albanije u nekim oblastima. Ima indikatora u kojma ćemo biti na dnu lestvice u poređenju s drugim zemljama u regionu", izjavila je Lazarević.

 

Oblast u kojoj će Srbija dobiti kritiku i u kojoj nije napravljen pomak u prethodnom periodu je državno-službenički sistem i njegova politizacija, posebno broj državnih službenika koji imaju status vršioca dužnosti neke funkcije.

 

Lazarević je rekla da je "alarmantno visok broj v.d. statusa" i da postoji tendencija povećanja.

 

"Problem je u tome da kada imate veliki broj ljudi na najvišim pozicijama u državnoj upravi koji rade u tom v.d. statusu na taj način gubite obezbeđenje profesionalnosti i stručnosti tih ljudi, jer oni onda postaju uplašeni ljudi koji svakoga dana strahuju da li će pročitati svoje ime u nekom rešenju da su razrešeni", rekla je Lazarević.

 

Dodala je da vršioca dužnosti "možete da razrešite bilo kada", dok profesionalni državni službenik koji je postavljen na konkursu ima svoj mandat od pet godina i postoje određna zakonska pravila kako može biti razrešen.

 

"Ako imate na vrhu državne uprave ljude koji su svakoga dana uplašeni za svoju sutrašnjicu onda će oni biti skloni da sprovode možda i neke nezakonite naloge, neće davati svoje profesionalno mišljenje i u krajnjem slučaju to za nas građane nije dobro", kazala je Lazarević.

 

Ono što će se takođe videti u izveštaju, dodala je Lazarević, jeste da je izveštavanje javnosti o radu Vlade mnogo redovnije i bolje u regionu nego u Srbiji.

 

Navodeći kao primer Vladu Bosne i Hercegovine koja svake godine objavljuje izveštaj o svom radu, Lazarević je rekla da jedini izveštaj o radu Vlade Srbije koji može da se nađe na vebsajtu Narodne skupštine jeste izveštaj iz 2013. godine.

 

"Iako je Vlada po poslovniku dužna da svake godine izvesti parlament o svom radu, javnost ne dobija o tome apsolutno ništa. Mi kao građani imamo pravo da znamo šta je Vlada radila u toku jedne godine i da sami ocenimo da li je radila dobro i ispunila obećanja", izjavila je Lazarević.

 

Srbija će u izveštaju dobre ocene dobiti za oblast pružanja javnih usluga, u kojoj je zabeleženo vidno poboljšanje i pozitivne prakse, rekla je Lazarević, navodeći kao primere elektronski servis "Bebo dobrodošla na svet" i donošenje Zakona o opštem upravnom postupku.

 

"Postoji orijentisanje javnih usluga prema građanima i životnim događajima kao što je rođenje bebe, ali i dalje treba dosta da se radi kako bi te prakse bile dostupne svima", ocenila je Lazarević, dodajući da je veliki problem to što niko ne pita građane za povratnu informaciju i ocenu rada javnih službi.

 

Lazarević je istakla da treba insistirati da vlada osim što sprovodi reforme koje su popularne, sprovodi i one koje su osetljive i teške, pre svega kada su u pitanju depolitizacija i profesionalizacija državnih službi, transparentnost rada državnih organa i pristup informacijama.

 

Iako ne postoji pregovaračko poglavlje u oblasti reforme javne uprave, Lazarević je rekla da je Evropska komisija, poučena lošim iskustvima iz centralne i istoče Evrope, naročito kada su u pitanju Bugarska, Rumunija, pa i Hrvatska, počela da stavlja sve veći akcenat na tu oblast.

 

Zato je dijalog Vlade Srbije i Evropske komisije o tim pitanjima poslednjih nekoliko godina sve intenzivniji, posebno od kada je EK 2014. najavila da je reforma javne uprave jedan od tri ključna stuba reformi na putu ka EU, pored vladavine prava i ekonomskog upravljanja.

 

Kašnjenja

 

Kada je u pitanju vladavina prava, narednih dana se očekuje objavljivanje izveštaja (non paper) o napretku u sprovođenju akcionih planova u poglavljima 23 i 24.

 

Predsednik Upravnog odbora CEP-a Srđan Majstorović izjavio je da ne očekuje da će taj izveštaj predstavljati bilo kakvo iznenađenje za Vladu Srbije.

 

"Očekujem da će u izveštaju biti konstatovano dosta kašnjenja u primeni pojedinih mera, kašnjenje revizije Ustava, koje je trebalo da se završi do kraja godine, kašnjenje usvajanja nekih važnih zakona kao što je zakon o besplatnoj pravnoj pomoći, o ravnopravnosti polova, o zaštiti podataka, kao i kašnjenje u pripremi strategije javnog informisanja", rekao je Majstorović.

 

Dodao je da će verovatno biti pomenuta činjenica da Skupština već treću godinu ne usvaja bilo kakve preporuke ili smernice koje bi uputila Vladi nakon razmatranja izveštaja nezavisnih tela.

 

"Ti izveštaji nezavisnih tela se time svode na mrtvo slovo na papiru, a ravnoteža vlasti na puku kozmetiku", ocenio je Majstorović.

 

Dodao je da će u izveštaju verovatno biti konstatovano da je potrebno unapređenje kapaciteta pojednih regulatornih tela i nezavisnih institucija, kao i u vezi sa slobodom izražavanja i stanjem u oblasti medija, kada su u pitanju medijska strategija, vlasništvo nad medijima i njihovo finansiranje.

 

Izveštaj o napretku je prema odluci Vlade javno dostupan, što je Majstorović pohvalio kao primer dobre prakse, jer države nemaju obavezu da to objavljuju.


Uspešna godina

 

Majstorović je ocenio da je 2017. godina bila relativno uspešna godina, imajući u vidu da je Srbija otvorila četiri pregovaračka poglavlja, s perspektivom otvaranja još nekoliko do kraja godine i da je uputila još pet pregovaračkih pozicija.

 

"Tokom 2017. godine imali smo jako aktivna predsedavanja Malte i Estonije, vrlo spremne da izađu u susret Srbiji kada je u pitanju stavljanje na dnevni red otvaranje pregovaračkih poglavlja", kazao je Majstorović.

 

Napomenuvši da Srbija nema toliko razvijene diplomatske odnose sa Maltom i Estonijom i da nijedna nema svoju ambasadu u Beogradu, Majstorović je rekao da su predsedavanja tih zemalja Uniji poslužila i da se uspostave veoma važni bliži kontakti između administracija Srbije i tih zemalja.

 

Srbiju očekuje vrlo pozitivan periodu kada će EU predsedavati Bugarska, Austrija i Rumunija, rekao je Majstorović i istakao da treba pripremiti jasan plan i narednih 18 meseci iskoristiti na najbolji način.

 

"Godinu i po dana imamo države koje će predsedavati Unijom a koje su veoma senzibilisane za pitanja proširenja, prvo zato što se nalaze u regionu, a drugo zato što su i same relativno nove države članice i samim time shvataju značaj transformacija kroz koje država kandidat prolazi", izjavio je Majstorović novinarima.

 

Izvor: EURACTIV.rs

Foto: CEP

 

 
 
Pošaljite komentar
Pošaljite komentar


 

Partner rubrike


09.09.2019, Beograd
Organizator: Ministarstvo pravde, Pištaljka, Projekat USAID i Projekat EU
06.09.2019, Beograd
Organizator: Fondacija Tempus
30.08.2019, Beograd
Organizator: Kancelarija Grada Beča u Beogradu - Eurocomm-PR
19.07.2019, Beograd
Organizator: Odbranimo reke Stare planine
18.07.2019, Beograd
Organizator: CRTA
16.07.2019, Beograd
Organizator: EIC i Ministarstvo prosvete
04.07.2019, Beograd
Organizator: CEP
26.06.2019, Beograd
Organizator: Fondacija Fridrih Ebert i EPuS
25.06.2019, Beograd
Organizator: Balkanmagazin
05.06.2019, Beograd
Organizator: MEI, Delegacija EU, Ministarstvo finansija i EU PPF
31.05.2019, Beograd
Organizator: FCD i EWB
17.05.2019, Beograd
Organizator: Ministarstvo finansija i projekat Podrška komisiji za kontrolu državne pomoći
11.05.2019, Beograd
Organizator: CRTA
10.05.2019, Beograd
Organizator: FPN
08.05.2019, Beograd
Organizator: Koalcija 27
07.05.2019, Beograd
Organizator: EPuS
22.04.2019, Beograd
Organizator: RENEXPO
16.04.2019, Beograd
Organizator: MEI, Delegacija EU i PLAK III
11.04.2019, Beograd
Organizator: ISAC fond
03.04.2019, Beograd
Organizator: CSP i Hans Zajdel fondacija
04.04.2019, Beograd
Organizator: Republika Srbija
25.03.2019, Beograd
Organizator: CRTA
20.03.2019, Beograd
Organizator: Ministarstvo finansija i Delegacija EU u Srbiji
19.03.2019, Beograd
Organizator: MONS
26.02.2019, Beograd
Organizator: EPuS i Centar za spoljnu politiku
22.02.2019, Beograd
Organizator: Centar za promociju nauke
21.02.2019, Beograd
Organizator: RES fondacija i Fondacija Hajnrih Bel
06.02.2019, Beograd
Organizator: EU info centar
04.02.2019, Beograd
Organizator: CRTA
30.01.2019, Beograd
Organizator: EU info centar, Delegacija EU i EUNIC
18.01.2019, Beograd
Organizator: NKEU
14.12.2018, Beograd
Organizator: CEP i EU info centar
4.12.2018, Beograd
Organizator: EPuS i Fridrih Ebert
30.11.2018, Beograd
Organizator: NKEU
28.11.2018, Beograd
Organizator: CEP, CFA/ÖFZ i CIFE
26.11.2018, Beograd
Organizator: Konfindustrija Srbija
26.11.2018, Beograd
Organizator: Agencija za borbu protiv korupcije
19.11.2018, Beograd
Organizator: CEP
16.11.2018, Beograd
Organizator: EU info centar
14.11.2018, Beograd
Organizator: Koalicija 27
08.11.2018, Beograd
Organizator: EPuS i Konrad Adenauer Fondacija
06.11.2018, Beograd
Organizator: POINTPULS i BCBP
06.11.2018, Beograd
Organizator: ASB i Ministarstvo za rad
06.11.2018, Beograd
Organizator: Predstavništvo Grada Beča
01.11.2018, Beograd
Organizator: U mreži i Grupa za analizu i kreiranje javnih politika
30.10.2018, Beograd
Organizator: Fondacija Tempus
17.10.2018, Beograd
Organizator: BFPI, BCBP i EPuS
14.10.2018, Beograd
Organizator: Srbija 21
12.10.2018, Beograd
Organizator: Ambasadori održivog razvoja i NKEU
09.10.2018, Beograd
Organizator: MZŽS
03.10.2018, Beograd
Organizator: EBRD
29.09.2018, Beograd
Organizator: Ambasada Švedske, MZŽS i EISP2
26.09.2018, Beograd
Organizator: Kreativna Evropa Srbija
25.09.2018, Beograd
Organizator: EPuS
25 - 26.09.2018, Beograd
Organizator: CEP i TEN
24.09.2018, Beograd
Organizator: Fondacija Fridrih Ebert
01.10.2018, Beograd
Organizator: Tempus
18.09.2018, Beograd
Organizator: UNDP i Vlada Švajcarske
14.09.2018, Beograd
Organizator: Bitef i EU info centar
14.09.2018, Beograd
Organizator: Delegacija EU i Ministarstvo pravde
13.09.2018, Beograd
Organizator: BOŠ i Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom
07.09.2018, Beograd
Organizator: FREN i SeCons
04.09.2018, Beograd
Organizator: Tim Noći istraživača
12.07.2018, Beograd
Organizator: EU info centar
11.07.2018, Beograd
Organizator: EU info centar
03.07.2018, Beograd
Organizator: Balkanmagazin
28.06.2018, Beograd
Organizator: Istinomer i Crta
28.06.2018, Beograd
Organizator: CEP i EU info centar
27.06.2018, Beograd
Organizator: EPuS, Fondacija Fridrih Ebert
27.06.2018, Beograd
Organizator: Projektni tim, Švajcarska kancelarija za saradnju i Ministarstvo energetike
22.06.2018, Beč
Organizator: Energetska zajednica
21.06.2018, Beograd
Organizator: EPuS
20.06.2018, Beograd
Organizator: BCBP
21.06.2018, Beograd
Organizator: BOŠ
15.06.2018, Beograd
Organizator: CEP
14.06.2018, Beograd
Organizator: BCBP
15.06.2018, Beograd
Organizator: Fridrih Ebert
13.06.2018, Beograd
Organizator: EPuS i FPN
12.06.2018, Beograd
Organizator: Savet Evrope i Delegacija EU
12.06.2018, Beograd
Organizator: Fridrih Ebert
01.06.2018, Beograd
Organizator: Green European Foundation
24.05.2018, Beograd
Organizator: Kancelarija Vlade za saradnju sa civilnim društvom
21.05.2018, Beograd
Organizator: CEDEF
17.05.2018, Beograd
Organizator: CEP, EFB
16.05.2018, Beograd
Organizator: EU info centar
16.05.2018, Beograd
Organizator: EU info centar
16.05.2018, Beograd
Organizator: Centar za spoljnu politiku
14.05.2018, Beograd
Organizator: Koalicija 27
10.05.2018, Beograd
Organizator: AŽC, UŽ Peščanik
09.05.2018, Beograd
Organizator: EU info centar i Delegacija EU u Srbiji
10.05.2018, Beograd
Organizator: Fondacija Fridrih Ebert i Centar za spoljnu politku
10.05.2018, Beograd
Organizator: EPuS, FEFA
25.04.2018, Beograd
Organizator: USAID, EPuS, CEP
25.04.2018, Beograd
Organizator: ISAC fond
23.04.2018, Beograd
Organizator: NKEU
24.04.2018, Beograd
Organizator: REECO Srbija
20.04.2018, Beograd
Organizator: Udruženja
16.04.2018, Beograd
Organizator: Delegacija EU, EU info centar i Kolarčeva zadužbina
13.04.2018, Beograd
Organizator: Koalicija prEUgovor
13.04.2018, Beograd
Organizator: Fridrih Ebert
16. i 17.04.2018, Beograd
Organizator: EFB
11.04.2018, Beograd
Organizator: CEP
11.04.2018, Beograd
Organizator: Beogradski centar za ljudska prava
12.04.2018, Beograd
Organizator: EPuS
23.03.2018, Beograd
Organizator: Beogradski centar za ljudska prava
16.03.2018, Beograd
Organizator: Delegacija EU u Srbiji, EU info centar
13.03.2018, Beograd
Organizator: CEP, TEN, BENCHER
13.03.2018, Beograd
Organizator: ISAC fond
14.03.2018, Beograd
Organizator: EU info centar i PLAC II
08.03.2018, Beograd
Organizator: Balkanmagazin i EPS
08.03.2018, Beograd
Organizator: Francuski institut u Srbiji
27.02.2018, Beograd
Organizator: Evropska fondacija za demokratiju
13.02.2018, Beograd
Organizator: BCBP
08.02.2018, Beograd
Organizator: Evropska platforma za ZB
07.02.2018, Beograd
Organizator: CFP, Fondacija Hans Zajdel
01.02.2018, Beograd
Organizator: BCBP
30. i 31.01.2018, Beograd
Organizator: MDULS, ReSPA
24.1.2018, Beograd
Organizator: Tempus - Erazmus+
16.1.2018, Beograd
Organizator: Ambasada Bugarske
17.01.2018, Beograd
Organizator: Koalicija za REKOM
21.12.2017, Beograd
Organizator: POINTPULS i RAI
19.12.2017, Beograd
Organizator: Koalicija prEUgovor
14.12.2017, Priština
Organizator: Energetska zajednica
13.12.2017, Beograd
Organizator: EU info centar, CAPE
13.12.2017, Beograd
Organizator: EPuS
08.12.2017, Beograd
Organizator: EPuS, EIB
08.12.2017, Beograd
Organizator: Savet Evrope, EU
07.12.2017, Beograd
Organizator: Delegacija EU, EU Info centar, KCSD, Fondacija Divac
05.12.2017, Beograd
Organizator: POINTPULS, BCBP, BIRN, TS
06.12.2017, Beograd
Organizator: EPuS
05.12.2017, Beograd
Organizator: Delegacija EU i RZS
29.11.2017, Beograd
Organizator: EPuS i Fondacija Fridrih Ebert
17.11..2017, Beograd
Organizator: Koalicija 27
15.11.2017, Beograd
Organizator: Delegacija EU, UNDP
15.11.2017, Beograd
Organizator: Balkanmagazin
14.11.2017, Beograd
Organizator: Delegacija EU, Ministarstvo rada, EU info centar
07.11.2017, Beograd
Organizator: Delegacija EU, EU info centar, PKS
03.11.2017, Beograd
Organizator: ISAC fond i Fondacija Fridrih Ebert
01.11.2017, Beograd
Organizator: Evropski pokret u Srbiji
31.10.2017, Beograd
Organizator: EPuS i FPN
01 - 02.11.2017, Novi Sad-Beograd
Organizator: Francuski institut
25.10.2017, Beograd
Organizator: Koalicija prEUgovor
24.10.2017, Beograd
Organizator: Evropski pokret u Srbiji
23.10.2017, Beograd
Organizator: RYCO
17.10.2017, Beograd
Organizator: Fondacija Tempus
12.10.2017, Beograd
Organizator: Građanske inicijative
11.10.2017, Beograd
Organizator: TACSO
10.10.2017, Beograd
Organizator: Delegacija EU i Tim UN
09.10.2017, Brisel
Organizator: Savet za regionalnu saradnju
06.10.2017, Beograd
Organizator: Fondacija Tempus
05.10.2017, Beograd
Organizator: Forum za međunarodne odnose Evropskog pokreta u Srbiji i Fondacija Fridirh Ebert
02.10.2017, Beograd
Organizator: CZKD
28.09.2017, Beograd
Organizator: Fondacija Tempus
26.09.2017, Beograd
Organizator: EUNIC Srbija
22.09.2017, Novi Sad
Organizator: CINS
21.09.2017, Beograd
Organizator: Ministarstvo pravde
20.09.2017, Pančevo
Organizator: Gradska uprava Pančeva
19.09.2017, Beograd
Organizator: Delegacija EU, EU info centar i SKGO
18.09.2017, Beograd
Organizator: BOŠ i Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom
15.09.2017, Beograd
Organizator: Beograd Prajd
14.09.2017, Beograd
Organizator: POINTPULS i BCBP
15.09.2017, Beograd
Organizator: Delegacija EU u Srbiji
14.09.2017, Vlasinsko jezero
Organizator: Evropski PROGRES
13.09.2017, Beograd
Organizator: Centar za spoljnu politiku
06.09.2017, Beograd
Organizator: Ujedinjene nacije
05.09.2017, Beč
Organizator: Energetska zajednica
25.08.2017, Beograd
Organizator: Balkanmagazin i EPS
25.07.2017, Beograd
Organizator: Beogradski centar za bezbednosnu politiku
06.07.2017, Beograd
Organizator: Ministarstvo zaštite životne sredine i Nacionalni konvent
04.07.2017, Beograd
Organizator: ISAC fond i Fridrih Ebert fondacija
30.06.2017, Beograd
Organizator: Centar za spoljnu politiku i Fridrih Ebert fondacija
22.06.2017, Beograd
Organizator: CEP, EU Info centar
22.06.2017, Beograd
Organizator: EU info centar
22.06.2017, Beograd
Organizator: Fondacija Hajnrih Bel
15 - 17.06.2017, Beograd
Organizator: Evropa Nostra, Evropa Nostra Srbija, Mreža za nasleđe JIE
14.06.2017, Beograd
Organizator: Ambasada Italije u Srbiji
15.06.2017, Beograd
Organizator: Novinska agencija Beta
18.05.2017, Beograd
Organizator: EU info centar
18.05.2017, Beograd
Organizator: EU info centar
25.05.2017, Beograd
Organizator: EU Info centar

PROJEKTI I KONKURSI

EurActiv franšiza za Srbiju:
Novinska agencija BETA, direktor: Radomir Diklić, glavni i odgovorni urednik: Dragan Janjić
Novinska Agencija Beta
Developed by Zorica Filipović, Predrag Tošić
EKO ZNACKA