Projekat podržali

Holadska ambasada

Evropska Unija

EurActiv Newsletter
Prijava na NewsLetter


Beta OMS

Proces ratifikacije SSP-a    

Objavljeno : 22.10.2010. | Ažurirano : 05.04.2012. Štampa El. pošta bookmark
 

Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) između Srbije i Evropske unije (EU) do sada je ratifikovalo 26 od 27 zemalja članica Evropske unije. Pored Srbije, 25 država koje su ratifikovale sporazum, poslalo je takozvanu notu, odnosno ratifikacioni instrument Savetu ministara. Proces ratifikacije SSP-a u državama članicama se završava upravo obaveštavanjem Saveta ministara, odnosno slanjem note kojom se potvrđuje da je država ratifikovala sporazum. Notu su Savetu EU do sada poslale Španija, Malta, Bugarska, Estonija, Mađarska, Slovačka, Slovenija, Kipar, Austrija, Češka, Italija, Luksemburg, Danska, Grčka, Portugalija, Švedska, Letonija, Velika Britanija, Irska, Finska, Francuska, Nemačka, Poljska, Holandija, Belgija i Srbija.

 

Autor: Mirjana Pantić

Rezime

Prva država koja je ratifikovala SSP bila je Španija. Druga je bila Malta, a treća Bugarska. Posle njih, sporazum je ratifikovala i Italija, zatim Estonija, pa Slovačka, Slovenija, Luksemburg, Mađarska i Austrija. Među 25 zemalja koje su u potpunosti završile proces i poslale notu Savetu ministara su i Češka, Kipar, Danska, Velika Britanija, Grčka, Irska, Letonija, Portugalija, Švedska, Finska, Francuska, Nemačka, Poljska, Holandija i Belgija.

 

Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju predstavlja prvi ugovorni odnos između EU i zemlje Zapadnog Balkana koja želi da postane članica te organizacije. On predstavlja ulazak u tranzicioni period u okviru kojeg država prilagođava svoje zakonodavstvo propisima EU. SSP-om se otvara zona slobodne trgovine između države potpisnice sporazuma i EU.

 

Stupanje na snagu sporazuma predviđeno je, međutim, tek kada ga ratifikuju sve države članice EU, zemlja potpisnica i Evropski parlament. Taj proces može da traje dve godine i duže od toga. Da bi se "skratilo" vreme između potpisivanja i stupanja na snagu SSP-a, između države i EU se uporedo sa SSP-om potpisuje takozvani Prelazni sporazum, koji stupa na snagu odmah i koji predstavlja trgovinski deo Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.

 

Pregled

Pregovori o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju između Srbije i Evropske unije zvanično su počeli 7. novembra 2005. godine, kada je održana prva runda pregovora. Od samog početka, Srbiju je pratio problem nedovoljne saradnje s Tribunalom u Hagu. Zato je već u proleće 2006. usledila suspenzija pregovora, koja je trajala više od godinu dana. Posle odmrzavanja, sporazum je parafiran u jesen 2007, a potpisan u aprilu 2008. Proces ratifikacije u zemljama članicama je, međutim, kasnio zbog nedovoljne saradnje Srbije s Tribunalom u Hagu.

 

Uprkos velikom zastoju u procesu integracije Srbije u EU, državni vrh u Beogradu iznosio je vema optimistična predviđanja o pristupanju Srbije EU. Predsednik Srbije Boris Tadić rekao je 2010. na sednici Glavnog odbora Demokratske stranke (DS), čiji je predsednik, da je prijem Srbije u EU moguć 2015. ili 2016. godine. Scenario koji je predsednik Srbije razvio da bi država do tada postala deo evropske porodice jeste da tokom 2011. godine dobije status kandidata za članstvo, a da 2012. počne pregovore o učlanjenju u EU.

 

Tadašnji potpredsednik Vlade Srbije za evropske integracije Božidar Đelić bio je malo manji optimista, navodeći da je takav cilj izuzetno ambiciozan ali moguć (EurActiv 07/10/2010). Međutim, po Đelićevom mišljenju, da bi se tako ambiciozan cilj ostvario neophodno je rešiti pitanje statusa Kosova i završiti saradnju sa Tribunalom u Hagu.

 

Ukazujući na put koji su prešle druge zemlje ka članstvu u EU, stručnjaci su upozoravali da je nemoguće tako rano ući u Uniju. Međutim, u državnom vrhu Srbije i drugi zvaničnici tvrdili su da je to moguće. Premijer Srbije Mirko Cvetković se pokazao kao još veći optimista od predsednika države, izražavajući na jednom skupu očekivanje da će Srbija postati članica EU između 2014. i 2016. giodine.

 

Takav cilj, međutim, više niko ne pominje. Vlasti su očekivale da Srbija 2011. godine dobije status kandidata za članstvo u EU i, u najboljem slučaju, datum otvaranja pregovora o članstvu, ali su te nade razvejane, pošto je pred Srbiju postavljen zahtev da pronađe rešenja za sporna pitanja u odnosima sa Prištinom.

 

Iz iskustva Hrvatske može se videti da pristupanje traje duže. Hrvatska je potpisala SSP 2001. godine, a sporazum je stupio na snagu 2005. Tada je Hrvatska i započela pregovore o pristupanju, koji se okončavaju na kraju juna 2011, a mogući datum pristupanja je sredina 2013.

 

Sa druge strane, Srbija samo u potpisivanju SSP-a kasni za Hrvatskom sedam godina. Ratifikacija SSP-a sa Srbijom još je u toku i potrebno je da ga ratifikuju još tri zemlje. Tek kada sve zemlje budu ratifikovale SSP, on će stupiti na snagu. Šanse Srbije za dobijanje statusa kandidata povećale su se hapšenjem optuženika za ratne zločine Ratka Mladića i njegovim isporučivanjem tribunalu u Hagu, kao i postizanjem više sporazuma sa Prištinom, uključujući i najnoviji o predstavljanju Kosova na regionalnim skupovima. Međutim, proces odlučivanja o statusa kandidata se pokazao kao do kraja neizvestan, pa se sada mnogo manje govori o mogućnosti pokretanja pregovora.

 

Proces integracije zemalja centralne i istočne Evrope, koje su sa neuporedivo manjim balastom krenule ka EU, trajao je bar 10 godina od momenta potpisivanja sporazuma o pridruživanju. Sporazum o pridruživanju EU, takozvani "Evropski sporazum", Bugarska je, na primer, potpisala 1993. godine. Taj sporazum je stupio na snagu 1995, a Bugarska je postala članica EU 2007. godine, odnosno 14 godina posle potpisivanja sporazuma i 12 godina nakon apliciranja za članstvo. Mađarska i Poljska su evropske sporazume potpisale 1991. godine, a proces ratifikacije je završen četiri godine kasnije. Dve zemlje su postale članice EU 2004. godine.

 

 

Važni datumi

7. novembar 2005: Počeli pregovori o SSP-u između Srbije i Evropske komisije;

3. maj 2006: Suspendovani pregovori o SSP-u;

13. juna 2007: Odmrznuti pregovori o SSP-u;

7. novembar 2007: Parafiran SSP i Prelazni trgovinski sporazum;

29. april 2008: Potpisan SSP između Srbije i EU;

9. septembar 2008: Skupština Srbije ratifikovala je SSP;

23. jun 2010: Španski parlament ratifikovao SSP;

2. jul 2010: Malta ratifikovala SSP;

16. jul 2010: Bugarska ratifikovala SSP;

4. avgust 2010: Italija ratifikovala SSP;

9. avgust: Estonija ratifikovala SSP;

8. septembar 2010: Slovački parlament ratifikovao SSP;

20. oktobar 2010: Parlament Slovenije ratifikovao SSP;

21. oktobar 2010: Luksemburški parlament ratifikovao SSP;

8. novembar 2010: Mađarski parlament ratifikovao SSP;

18. novembar 2010: Parlament Austrije ratifikovao SSP;

26. novembar 2010: Kipar ratifikovao SSP;

19. januar 2011: Evropski parlament ratifikovao SSP;

26. januar 2011: Grčka ratifikovala SSP;

28. januar 2011: Češka je ratifikovala SSP;

10. februar 2011: Nemačka ratifikovala SSP;

3. mart 2011: Britanski parlament ratifikovao SSP;

4. mart 2011: Portugalija ratifikovala SSP

4. mart 2011: Danska ratifikovala SSP

15. aprila 2011: Švedska ratifikovala SSP

30. maja 2011: Letonija dostavila notu o ratifikaciji SSP

29. septembra 2011: Irska ratifikovala SSP

6. oktobra 2011: Poljska ratifikovala SSP

21. oktobra 2011: Finska dostavila notu o ratifikaciji SSP

24. novembra 2011: Francuska ratifikovala SSP

27. februara 2012: Holandija dostavila notu o ratifikaciji

20. mart 2012: Belgija dostavila notu o ratifikaciji

4. april 2012: Rumunski parlament ratifikovao SSP

 

 

Stavovi

Austrija je deseta zemlja po redu koja je ratifikovala SSP. Donji dom austrijskog parlamenta, Nacionalno veće, jednoglasno je ratifikovao SSP između Srbije i EU 18. novembra.

 

Bivša šefica diplomatije i poslanik Austrijske narodne partije (OeVP) Ursula Plasnik pozdravila je ratifikaciju sporazuma sa Srbijom, navodeći da Austrija na taj način podržava "pozitivnu reformsku dinamiku u Srbiji", između ostalog, u oblasti trgovinskih olakšica, regionalne saradnje, borbe protiv kriminala i vladavine prava.

 

"Sve su to osetne prednosti, ne samo za Srpkinje i Srbe, već i za austrijsku privredu koja je u Srbiji i dalje broj jedan", rekla je Plasnikova.

 

Ona je podsetila da se od Srbije "nesumnjivo" i dalje traži puna saradnja sa Haškim tribunalom, uključujući i hapšenje Ratka Mladića i Gorana Hadžića, ali je upozorila i da sveobuhvatna politika približavanja Srbije Uniji ne sme biti svedena samo na pitanje izručenja haških begunaca.

 

Samo deset dana pre Austrije, SSP sa Srbijom je ratifikovala i Mađarska.Ta zemlja je već poslala Savetu EU instrument ratifikacije. U mađarskom parlamentu je tokom glasanja o ratifikaciji SSP 315 poslanika bilo za, 43 je bilo uzdržano, dok je dvoje glasalo protiv.

 

Slovenija je sedma zemlja članica EU koja je ratifikovala SSP sa Srbijom. Sporazum je u slovenačkom parlamentu ratifikovan jednoglasno 20. oktobra. Ratifikacija se poklopila sa posetom ministra spoljnih poslova Srbije Vuka Jeremića Ljubljani, koji je čin ratifikacije ocenio kao veoma važan za odnos dve zemlje.

 

Slovenija, prema rečima Jeremića, pruža snažnu podršku Srbiji na njenom putu ka punopravnom članstvu u Evropskoj uniji. Ministar smatra da je to veoma važno za Srbiju kojoj je članstvo u Uniji "strateški cilj".

 

Posle Slovenije i luksemburški parlament je ratifikovao SSP. Luksemburški parlament je to uradio uoči sednice Saveta ministara EU koja će biti odžana 25. oktobra u Luksemburgu.

 

Prva država članica EU koja je ratifikovala SSP između Srbije i Unije bila je Španija. Ta država se zalaže za ubrzanu integraciju Srbije u Evropsku uniju, a istovremeno protivi kosovskoj nezavisnosti. Španija slovi za jednog od najvećih evropskih prijatelja Srbije, pa otud i ne iznenađuje što je baš ona rešila da prva krene sa ratifikacijom Sporazuma o pridruživanju.

 

Proces ratifikacije sporazuma u španskom parlamentu poklopio se s periodom predsedavanja Španije EU. Španski ministar spoljnih poslova Migel Anhel Moratinos preneo je delegaciji srpskog parlamenta, koja je u junu boravila u Španiji, da je ta zemlja prijatelj Srbiji na njenom putu koji "nepovratno ide ka EU".

 

Dve sedmice nakon što je Španija "povukla nogu" ratifikaciji SSP-a u državama članicama, Malta je ušla u isti proces i potvrdila sporazum sa Srbijom. Ministar spoljnih poslova Malte Tonio Borg početkom jula je boravio u Srbiji gde je ministru spoljnih poslova Vuku Jeremiću uručio kopiju instrumenta ratifikacije.

 

"Ratifikacija SSP-a je još jedan dokaz posvećenosti Malte da u potpunosti podrži evropsku integraciju Srbije", izjavio je tom prilikom Borg. Iako mala zemlja, Malta je članica EU i tehnički je podjednako važno da ona ratifikuje sporazum kao i veće i uticajnije članice Unije, poput Nemačke i Velike Britanije. Takođe, na Malti živi 4.000 Srba, što čini 1% ukupnog stanovništva te zemlje.

 

Posle Malte, Bugarska je ušla u proces ratifikacije SSP-a između Srbije i EU. Bugarski parlament je sporazum ratifikovao 16. jula.

 

"Ovaj sporazum predstavlja prvi korak Srbije prema članstvu u EU", rekao je na sednici bugarskog parlamenta ministar spoljnih poslova Bugarske Nikolaj Mladenov (Nickolay). Mladenov je istakao da je priključenje Zapadnog Balkana EU veoma važno jer će ono omogućiti i rešavanje nekih regionalnih pitanja.

 

Naredna zemlja koja je ratifikovala SSP bila je Italija, koja je to učinila početkom avgusta. Sporazum je najpre potvrdio Donji dom parlamenta Italije, a zatim ga je prihvatio i Senat.

 

"Ovim glasanjem Italija želi doprineti da Srbija uvidi da treba da gleda u budućnost, to jest punu integraciju svih balkanskih zemalja u EU, a ne u prošlost sukobljavanja koja nije u skladu sa evropskom perspektivom", rekao je italijanski ministar spoljnih poslova Franko Fratini posle usvajanja dokumenta.

 

"Unapređenje procesa evropske integracije Srbije, jedan je od prioriteta spoljne politike Italije prema zemljama Zapadnog Balkana zbog vodeće uloge koju ta zemlja ima u pogledu stabilnosti regiona", naglasio je Fratini.

 

Estonija je ratifikovala SSP 9. avgusta, što je prošlo bez mnogo pompe u medijima. Mesec dana kasnije i slovački parlament je ratifikovao SSP. Od 140 prisutnih poslanika samo jedan je glasao protiv ratifikacije SSP-a sa Srbijom.

 

U apelu poslanicima parlamenta da glasaju za ratifikaciju SSP-a sa Srbijom, slovački ministar spoljnih poslova Mikulaš Dzurinda istakao je da taj dokument ima veliki politički značaj.

 

"Srbija je poslednja zemlja bivše Jugoslavije koja nema sporazum koji bi pokrivao saradnju sa zemljama EU", kazao je slovački ministar koji je obećao podršku te zemlje ubrzanju procesa evropske integracije Srbije.

 

U narednim sedmicama očekuje se da će se SSP između Srbije i EU naći i pred poslanicima Irske. Uoči procesa ratifikacije sporazuma grupa irskih intelektualaca je, međutim, uputila pismo irskom ministru Majklu Martinu (Michael), tražeći od tamnošnje vlade da ne dozvoli ratifikaciju sporazuma pre hapšenja dvojice haških begunaca, Ratka Mladića i Gorana Hadžića (EurActiv 26/09/2010).

 

"Mi u Irskoj isuviše dobro znamo kakvu štetu donosi odložena pravda i značaj traženja istine kao osnove za pomirenje u podeljenim društvima. S poštovanjem pozivamo ministra da insistira da pravda ne postane predmet pregovora u EU", navela je u pismu ministru Martinu grupa irskih intelektualaca predvođenih režiserima Nilom Džordanom (Neil Jordan) i Džimom Šeridanom (Jim Sheridan).

 

Linkovi

 

 
 
Pošaljite komentar
Pošaljite komentar


 

Partner rubrike

BCBP

Fotografija Godine


EurActiv franšiza za Srbiju:
Novinska agencija BETA, direktor: Ljubica Marković, glavni i odgovorni urednik: Ivan Cvejić
Novinska Agencija Beta
Developed by Zorica Filipović, Predrag Tošić
EKO ZNACKA